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組織在建立和保持用于識別潛在事件或緊急情況，以及在其發生時作出響應的計劃和程序。計劃是在科學預測基礎上，為實現對潛在事件或緊急情況的控制所做出的安排；程序是針對識別潛在事件或緊急情況，以及做出響應的途徑。組織可針對潛在事件或緊急情況分別制定計劃和程序，也可以將兩者合并制定，一般可包括下列內容：

1、識別和描述潛在的事件或緊急情況及其可能出現的后果；

2、識別和確定所有相關人員在應急期間的職責、權限和義務；

3、人員(包括在組織場所內的外部人員)的疏散程序；

4、危險源材料的識別和放置以及所有要求的應急措施；

5、設備、裝置布置圖及在應急期間的措施；

6、有關重要財產、記錄的保護措施；

7、與外部應急機構聯絡的渠道和方法，如**、消防、衛生防疫、應急救援等機構；

8、與立法部門溝通的渠道和方法；

9、與鄰居和公眾溝通的渠道和方法；

10、應急期間必要信息的適用性，如：裝置布置圖、危險源材料的資料、程序、工作指示和聯絡電話號碼等。

11、其他必要的內容。

為確保應急準備和響應計劃和程序的適宜性、可行性，應對應急準備和響應的計劃和程序進行評審，評審的時機包括計劃和程序實施、測試或演練后、特別是事故或緊急情況發生后，對經評審不適宜或經實際檢驗未能有效預防和減少病、傷害的計劃和程序，應及時修訂。

為使組織的相關人員了解和掌握所制定的應急準備以及響應計劃和程序，并驗證其適宜性、可行性，以確保在緊急情況發生時，能依照計劃和程序及時做出響應。可行時，組織應定期對上述程序進行測試或演練，可采用現場或非現場模擬的方式進行。

危害因素包括人和物及環境的異常狀態，即常說的各種隱患。人的行為不規范、管理不到位、安全工作未達到有關“規定”、“標準”的要素；設備有異常、缺陷、失靈、失效；環境與“安全生產條件”相關標準比較有不足、不完善、死角等，這些都是安全生產的隱患。例如在壓力容器內進行焊接作業時，使用220V的電源照明而未使用36V及以下的安全燈，沒有強力通風，不鋪墊絕緣膠皮以及未做好“應急”準備等，都是危害因素。要預先識別并評價在容器內作業有哪些危害因素及其危害性質，并采取相應的防范措施，做好應急準備，以避免作業過程中發生的觸電、火災事故以及有害物質導致的職業的疾病等。

任一類型的電力企業，包括施工、發電以及供電等。企業內部各層次員工都要建立在企業活動前預先識別危害因素并評價其風險性質的新觀念，養成習慣。在一切作業活動中，包括服務工作開始前的一段時間內，有關崗位要做好危害因素的識別工作和風險性質及其嚴重程度的評價工作，采取風險控制措施（習慣上稱為“危險點分析與預控工作”），以便實現安全控制，防止各種異常在作業過程中轉化成事故。建立“體系”的根本目的，就是要使安全生產工作能抓住“客觀存在的危害因素轉化成事故的風險”這一主要矛盾，做好防止危害因素轉化成事故這一核心工作，只有做到了這一點，企業在市場競爭中才有穩定的安全局面，才能獲得良好的企業效益，并爭得發展的主動權。